龙子明 港区全国政协委员
行政长官林郑月娥昨日傍晚在政府总部召开记者会，公布政府推出800亿保就业计划，政府会向合资格僱主提供工资补贴，每名僱员最高补贴额9,000元，料涵盖150万僱员。第二轮基金重点保护基层员工就业，以及资助上一轮被遗漏的服务行业，措施到位，方向正确。
政府之前推出300亿元「防疫抗疫基金」，有24项援助措施，预计惠及逾11万个商户、20万个家庭及147万人次。第二轮基金金额远较首轮为多，受惠人数可达150万人，将兼顾尤其是受到有关保持社交距离措施严重影响的行业，希望更有效地保就业，希望协助保留受聘的员工。
失业率料进一步上升
第二轮基金保基层市民饭碗的措施，包括：向合资格僱主提供工资补贴，但僱主须承诺不会裁员，所有为僱员作强积金供款的僱主均符合资格；工资补贴以五成工资计算，计算的上限以每月1.8万元为基础，为期6个月；向饮食、建造及运输（出租车、红色小巴司机）3个行业的僱主提供支援；向自僱强积金供款者提供一笔过资助；放宽综援计划的资产上限，以协助更多失业者，为期半年。
由于疫情对多项经济活动构成严重干扰，劳工市场急剧恶化。政府统计处公布，2月失业率增0.3百分点至3.7%，创9年新高。重灾区仍是饮食、零售、酒店住宿、建造等行业。由于不少企业缩减营运时间或暂时休业，裁员、减薪或要求员工放无薪假等，令失业率和就业不足率上升的同时，僱员收入亦减少，就业市场的受压面将进一步扩大。
由于疫情威胁令访港旅游业陷入停顿，并对消费相关活动造成沉重打击，与消费及旅游相关行业的就业情况进一步恶化。同时，由于建造活动显着放缓，建造业的失业及就业不足情况急剧恶化，人流和货物流急跌亦令运输业的就业不足率明显上升。
新冠肺炎肆虐，市民减少群聚和外出，受到有关保持社交距离措施严重影响的行业更加雪上加霜。第二轮基金精准落药，让企业撑下去之余，首要保就业，保住打工仔饭碗，这是政府最重要的任务。
中小企抗逆能力差
当前撑企业、保基层市民饭碗刻不容缓，因企业捱不住，势必结业裁员，推高失业率。环顾全球，新加坡在第二轮纾困措施投入480亿坡元（2,611亿港元），是首轮的7.5倍，透过提高对企业员工工资补贴比例，减低资方裁员意慾。英国补贴受影响食肆员工薪水8成，确保工人停工仍有收入。澳洲推出为期半年的保饭碗计划，为受疫情影响的企业员工提供每2周最多1,500澳元（7,095港元）工资补贴，避免企业裁员，又可让企业续撑下去。美国政府直接向每名美国成年人派1,200美元，或有第二轮派钱。
相比起来，第二轮基金800亿保就业计划，力度仍然不够大，政府应视基层市民失业状况恶化，部署制定下一轮措施，给打工仔和基层市民最大力度的帮助，随时出台应急。因为在整体经济衰退的情况下，企业一旦倒闭很难起死回生，市民一旦失业很难重新找到工作。
本港生活水平高，衣食住行样样贵，不少打工仔每月赚取的收入扣除租金、家用、日常开支后已所剩无几，储蓄也有限，万一失去工作，分分钟陷入「手停口停」的处境。只要企业不大量倒闭、市民不大量失业，才可保障本港基本社会稳定。
本港中小企业约34万家，佔本港企业总数98％以上，为约130万基层市民提供了就业机会，约佔总就业人数（公务员除外）的四成五。政府改善「中小企融资担保计划」，包括增加信贷担保等。中小企在目前的经济大环境下，抗逆能力更差，政府保中小企业就是保基层市民的饭碗。