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内会停摆阻抗疫损民生 放下对立同携手度时艰

2020-04-15

林建岳 博士 全国政协常委

今天的香港,正处在回归以来最困难的时刻,香港各方面人士无论政见为何,现在最需要的是同心协力,携手抗疫,共渡难关。然而,立法会从去年10月开始新一年会期至今,仍未选出内务委员会主席,导致内会完全停摆,拖累大量关系经济民生的政策措施及法案未能及时顺利落实,实在令人失望和难以接受。内会长期停摆,最大的受害者是香港市民。香港是750万港人的共同家园,战胜疫情,建设家园,是香港社会最大公约数,各方面人士应该放下政治歧见,携手前行,发挥狮子山精神,共克时艰。

立法会内务委员会的有效运作关系整个立法会的正常运转,更关系大量涉及经济民生的法案能否顺利审议。然而,内会由去年10月开始,已经进行了14次会议,但竟然仍未选出主席,导致内会停摆。港澳办、中联办同时就此事发表声明,表达了中央对于当前立法会内会困局的高度关注和重视。

内会长期停摆 令人难以接受

今天的香港,正处在回归以来最困难的时刻。在「修例风波」与新冠肺炎双重夹击下,本港经济陷入「寒冬」,消费停顿,百业萧条,结业潮、失业潮接踵而至。香港各方面人士无论政见为何,现在最需要的是同心协力,携手抗疫,共渡难关。对于立法会来说,不仅不应该制造麻烦,反而要全力配合加快落实「撑企业、保就业、纾民困」的政策措施。

然而,立法会从去年10月开始新一年会期至今,仍未选出内会主席,导致内会完全停摆,拖累大量关系经济民生的政策措施及法案未能及时顺利落实,实在令人失望和难以接受。按照立法会过往惯例,选举内务委员会主席不过需时10多分钟,但何以现时内会却花费了半年时间、消耗了14次会议仍然未能选出主席?主要原因就是反对派议员因政治原因在内会上滥用权力,拖延程序,无止境地拉布。尽管反对派议员过去在立法会出于自己的政治需要有一些拉布表演,市民见怪不怪,但今次借选内会主席的漏洞钻空子,将内会停摆超过半年之久,确实是太过分,许多香港市民已经看不过眼。

内会持续拉布 市民是最大受害者

目前,新冠肺炎疫情肆虐,百业萧条,市民企业急需政府施以援手度过寒冬。特区政府早前推出1,375亿元的第二轮防疫抗疫基金,其中包括超过800 亿元的「保就业」计划。这次纾困措施不但规模史无前例,而且复盖面广,几乎主要行业僱员都囊括其中,为广大市民雪中送炭。然而,政府的纾困要及时落到市民和企业口袋,需要立法会的配合,而政府有关防疫抗疫的立法工作,也需要内会处理。内会长期停摆,立法会立法功能被瘫痪,将导致政府提出的防疫抗疫法例,以至财政预算案内的多项纾困措施,都未能及时处理。救急如救火,内会持续拉布,市民是最大受害者。

内会无了期的拉布停摆,也瘫痪了立法会审议法案的功能。由于内会仍未选出正、副主席,故内会现时不能决定是否成立委员会审议政府所提交的法案和附属法例,现时多达14条法案未能成立委员会审议;超过80条附属法例未能在修订期限前,经内会决定成立小组委员会跟进。多项与经济民生息息相关的立法建议更受到严重拖延,包括增加法定产假至14周的《2019年僱佣(修订)条例草案》、打击「假难民」的《入境(修订)条例草案》,以至将要处理的终审法院首席法官任命,都因为内会拉布被拖延。这些法案都是社会各界争取多时,关系广大市民福祉,例如,将产假由现时10周增加至14周,可以为产妇提供更充足的调理和照顾婴儿时间;加快处理「假难民」问题的《入境(修订)条例草案》,更有助打击「假难民」,攸关社会治安,但现时都因为内会停摆而通过无期。

放下对立 携手前行 共克时艰

疫情当前,香港已没有继续内耗的本钱,唯有放下政治分歧,香港才可以集中精力应对疫情。立法会作为香港的立法机关,不论在防疫抗疫,以至撑经济、保就业、惠民生等方面都肩负重任,在这个关键时刻更不能陷入无止境的拉布内耗之中。香港是750万港人的共同家园,战胜疫情,建设家园,是香港社会最大公约数,香港各界应该放下对立,携手前行,发挥港人的狮子山精神,共克时艰。

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